Thẩm quyền thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi của cơ quan chuyên môn

Thẩm quyền thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi của cơ quan chuyên môn về xây dựng được xác định trên cơ sở kết hợp nhiều yếu tố, bao gồm tính chất và nguồn vốn của dự án, quy mô đầu tư, mức độ ảnh hưởng của công trình đối với an toàn và lợi ích cộng đồng, chuyên ngành quản lý công trình, phạm vi địa giới hành chính nơi dự án được triển khai cũng như cấp có thẩm quyền quyết định đầu tư. Việc phân định rõ thẩm quyền có ý nghĩa quan trọng trong quá trình chuẩn bị dự án, bởi nó giúp xác định đúng cơ quan có trách nhiệm thực hiện thẩm định trước khi dự án được phê duyệt và quyết định đầu tư. Đồng thời, cơ chế này tạo ra sự phân cấp giữa cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành, Ban Quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế, cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã.

Theo nguyên tắc chung, cơ quan chuyên môn về xây dựng thực hiện thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi theo chuyên ngành quản lý đối với những dự án thuộc phạm vi quy định tại khoản 1 Điều 27 Luật Xây dựng năm 2025. Việc xác định theo chuyên ngành quản lý giúp bảo đảm dự án có công trình thuộc lĩnh vực nào thì được xem xét bởi cơ quan có chức năng chuyên môn tương ứng. Đây là cơ sở đầu tiên để phân định trách nhiệm giữa các cơ quan trong hệ thống quản lý nhà nước về xây dựng.

Nhóm dự án đầu tiên thuộc phạm vi thẩm định của cơ quan chuyên môn về xây dựng là dự án đầu tư công. Đối với loại dự án này, việc sử dụng nguồn lực đầu tư công đặt ra yêu cầu phải kiểm soát chặt chẽ từ giai đoạn chuẩn bị dự án. Báo cáo nghiên cứu khả thi là tài liệu quan trọng để đánh giá phương án đầu tư trước khi dự án được quyết định triển khai, vì vậy cơ quan chuyên môn về xây dựng tham gia thẩm định theo phạm vi và thẩm quyền được phân định.

Nhóm thứ hai là dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư, hay dự án PPP. Mặc dù dự án PPP có cơ chế đầu tư và quản lý riêng theo pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư, nhưng đối với những nội dung thuộc phạm vi pháp luật xây dựng, Báo cáo nghiên cứu khả thi vẫn thuộc trường hợp được cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định theo quy định. Việc xác định đúng cơ quan có thẩm quyền trong trường hợp này phải được thực hiện đồng thời trên cơ sở loại dự án và cấp quản lý tương ứng.

Nhóm thứ ba là các dự án đầu tư kinh doanh có quy mô lớn. Không phải mọi dự án đầu tư kinh doanh đều mặc nhiên thuộc diện cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi. Quy định tập trung vào những dự án có quy mô và tính chất đặc biệt. Trong đó bao gồm dự án do Quốc hội chấp thuận chủ trương đầu tư, dự án do Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư và dự án có tiêu chí đáp ứng là dự án quan trọng quốc gia theo quy định của pháp luật về đầu tư công.

Việc đưa các dự án đầu tư kinh doanh quy mô lớn vào phạm vi thẩm định của cơ quan chuyên môn về xây dựng cho thấy thẩm quyền không chỉ được xác định dựa trên nguồn vốn. Dù dự án là đầu tư kinh doanh, nếu có quy mô và tính chất đạt các tiêu chí được quy định thì Báo cáo nghiên cứu khả thi vẫn phải được cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định. Quy mô và tầm quan trọng của dự án vì vậy trở thành một trong những căn cứ quan trọng để xác định cơ chế kiểm soát chuyên môn.

Nhóm thứ tư là dự án đầu tư kinh doanh có công trình ảnh hưởng đến an toàn và lợi ích cộng đồng. Các công trình thuộc nhóm này phải nằm trong danh mục được quy định tại Phụ lục IV ban hành kèm theo Nghị định. Đây là trường hợp mà yếu tố quyết định không chỉ nằm ở quy mô đầu tư mà còn ở mức độ tác động của công trình đối với cộng đồng trong quá trình xây dựng, khai thác và sử dụng.

Việc xác định dự án có công trình ảnh hưởng đến an toàn, lợi ích cộng đồng cần căn cứ vào danh mục cụ thể của Nghị định. Khi công trình thuộc danh mục, Báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi thẩm định của cơ quan chuyên môn về xây dựng. Cách tiếp cận này giúp tập trung hoạt động kiểm soát chuyên môn vào những công trình mà chất lượng, an toàn hoặc quá trình vận hành có khả năng tác động trực tiếp đến cộng đồng.

Như vậy, xét ở cấp độ tổng quát, bốn nhóm dự án thuộc phạm vi thẩm định gồm dự án đầu tư công, dự án PPP, dự án đầu tư kinh doanh có quy mô lớn và dự án đầu tư kinh doanh có công trình ảnh hưởng đến an toàn, lợi ích cộng đồng theo danh mục quy định. Tuy nhiên, việc xác định một dự án thuộc một trong bốn nhóm này mới chỉ là bước đầu. Sau đó cần tiếp tục xác định cơ quan chuyên môn về xây dựng cụ thể nào có thẩm quyền thực hiện việc thẩm định.

Đối với những dự án có tính chất, quy mô hoặc phạm vi đặc biệt, thẩm quyền được giao cho cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành. Đây là cấp thẩm định đối với một số nhóm dự án có tầm quan trọng hoặc phạm vi vượt khỏi giới hạn quản lý thông thường tại một địa phương.

Trước hết, cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành có thẩm quyền thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đối với dự án quan trọng quốc gia mà bộ hoặc cơ quan ở trung ương là cơ quan chủ quản dự án. Trong trường hợp này, tính chất quan trọng quốc gia của dự án kết hợp với vai trò của cơ quan chủ quản ở trung ương là căn cứ để xác định thẩm quyền thẩm định ở cấp bộ chuyên ngành.

Tiếp theo là các dự án do Quốc hội quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư. Đây là những dự án mà quyết định hoặc chủ trương đầu tư được xem xét ở cấp Quốc hội, vì vậy việc thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi thuộc phạm vi của cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành theo lĩnh vực tương ứng.

Cơ quan này cũng thực hiện thẩm định đối với dự án do Thủ tướng Chính phủ giao thẩm định. Quy định này tạo cơ sở để Thủ tướng Chính phủ giao cơ quan chuyên môn thuộc bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành thực hiện nhiệm vụ đối với dự án cụ thể khi cần thiết. Trong trường hợp đó, thẩm quyền thẩm định được xác định trực tiếp trên cơ sở nhiệm vụ được giao.

Một nhóm dự án đáng chú ý khác là dự án được đầu tư xây dựng trên địa bàn hành chính từ hai tỉnh, thành phố trở lên. Khi phạm vi đầu tư vượt qua địa giới hành chính của một tỉnh hoặc thành phố, việc giao toàn bộ thẩm quyền thẩm định cho cơ quan chuyên môn của một địa phương có thể không phù hợp với phạm vi của dự án. Vì vậy, Báo cáo nghiên cứu khả thi của những dự án này được cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành thẩm định.

Quy định này có ý nghĩa đặc biệt đối với các dự án có tính chất liên vùng hoặc có tuyến, công trình trải dài trên địa bàn nhiều địa phương. Việc xác định một cơ quan chuyên môn ở cấp bộ làm đầu mối thẩm định giúp duy trì sự thống nhất khi đánh giá dự án tổng thể, thay vì chia tách trách nhiệm thẩm định theo từng phần địa giới hành chính.

Ngoài ra, dự án có công trình cấp đặc biệt cũng thuộc thẩm quyền thẩm định của cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành. Cấp công trình phản ánh một số đặc điểm quan trọng về quy mô, tính chất và yêu cầu quản lý. Khi dự án có công trình cấp đặc biệt, việc thẩm định được đưa lên cơ quan chuyên môn thuộc bộ theo chuyên ngành quản lý.

Như vậy, thẩm quyền của cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc bộ tập trung vào các dự án có tính chất nổi bật về tầm quan trọng, cấp quyết định hoặc chấp thuận chủ trương, phạm vi địa lý hoặc cấp công trình. Các tiêu chí này giúp phân biệt với những dự án được thẩm định tại địa phương hoặc trong các khu vực quản lý chuyên biệt.

Bên cạnh cơ quan chuyên môn thuộc bộ, Ban Quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao và khu kinh tế cũng được giao thẩm quyền thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi trong phạm vi nhất định. Theo đó, Ban Quản lý thực hiện thẩm định đối với các dự án thuộc nhóm phải được cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định và được đầu tư xây dựng trên địa bàn đã được giao quản lý theo các quy định tương ứng của Nghị định.

Cơ chế này gắn thẩm quyền thẩm định với phạm vi quản lý trực tiếp của Ban Quản lý. Khi dự án nằm trong khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao hoặc khu kinh tế thuộc địa bàn được giao quản lý và đáp ứng các điều kiện tương ứng, Ban Quản lý có thể trở thành cơ quan thực hiện thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi.

Tuy nhiên, thẩm quyền của Ban Quản lý không áp dụng đối với những dự án đã thuộc nhóm do cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành thẩm định. Đây là nguyên tắc loại trừ nhằm tránh chồng chéo thẩm quyền. Nếu một dự án đồng thời nằm trong địa bàn của khu công nghiệp hoặc khu kinh tế nhưng thuộc trường hợp dự án do Quốc hội quyết định hoặc chấp thuận chủ trương, dự án liên quan từ hai tỉnh trở lên, có công trình cấp đặc biệt hoặc thuộc một trường hợp khác được giao cho cơ quan chuyên môn thuộc bộ, thì thẩm quyền ở cấp bộ được áp dụng.

Việc xác định thứ tự này rất quan trọng trong thực tế. Không thể chỉ căn cứ vào vị trí dự án nằm trong khu công nghiệp hoặc khu kinh tế để kết luận ngay Ban Quản lý có thẩm quyền. Trước tiên cần kiểm tra dự án có thuộc trường hợp được quy định cho cơ quan chuyên môn thuộc bộ hay không. Chỉ khi không thuộc trường hợp loại trừ đó mới tiếp tục xác định thẩm quyền của Ban Quản lý theo địa bàn được giao quản lý.

Ở cấp địa phương, cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, phường hoặc đặc khu trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cũng được giao thẩm quyền trong một phạm vi cụ thể. Các đơn vị hành chính này được gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp xã theo quy định được nêu. Cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đối với những dự án thuộc nhóm phải thẩm định và do chính Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định đầu tư.

Điểm quan trọng ở đây là thẩm quyền được gắn trực tiếp với chủ thể quyết định đầu tư. Không phải mọi dự án xây dựng trên địa bàn cấp xã đều do cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã thẩm định. Điều kiện được đặt ra là dự án thuộc phạm vi phải được cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định và đồng thời do Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định đầu tư.

Cách phân định này giúp tránh nhầm lẫn giữa nơi công trình được xây dựng và cấp có thẩm quyền quyết định đầu tư. Một công trình có thể nằm trên địa bàn một xã hoặc phường nhưng nếu thuộc dự án do cấp khác quyết định đầu tư hoặc thuộc trường hợp đặc biệt được giao cho cơ quan khác thẩm định thì không đương nhiên thuộc thẩm quyền của cơ quan chuyên môn về xây dựng cấp xã.

Đối với cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, phạm vi thẩm quyền được xác định theo nguyên tắc còn lại sau khi loại trừ những trường hợp thuộc thẩm quyền của cơ quan chuyên môn thuộc bộ, Ban Quản lý và cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã. Cụ thể, cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện thẩm định đối với các dự án thuộc nhóm phải thẩm định và được đầu tư xây dựng trên địa bàn hành chính của tỉnh, trừ những dự án đã thuộc ba nhóm thẩm quyền nói trên.

Đây là một nguyên tắc phân định có tính hệ thống. Khi xác định cơ quan có thẩm quyền thẩm định một dự án cụ thể trên địa bàn tỉnh, cần lần lượt xem xét các trường hợp loại trừ trước khi xác định thẩm quyền của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Nếu dự án thuộc thẩm quyền của cơ quan chuyên môn thuộc bộ thì áp dụng thẩm quyền cấp bộ. Nếu thuộc phạm vi được giao cho Ban Quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao hoặc khu kinh tế thì áp dụng cơ chế tương ứng. Nếu dự án do Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định đầu tư và thuộc phạm vi quy định thì cơ quan chuyên môn cấp xã thực hiện thẩm định. Các dự án còn lại thuộc phạm vi phải thẩm định và được đầu tư xây dựng trong địa giới hành chính của tỉnh sẽ thuộc thẩm quyền của cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

Cách phân định này cho thấy địa điểm xây dựng chỉ là một trong các yếu tố xác định thẩm quyền. Để xác định chính xác cơ quan thẩm định, cần xem xét đồng thời loại dự án, cấp quyết định đầu tư, phạm vi địa giới, cấp công trình và khu vực quản lý đặc thù. Việc chỉ dựa vào một yếu tố riêng lẻ có thể dẫn đến xác định sai cơ quan có thẩm quyền.

Chẳng hạn, một dự án đầu tư kinh doanh có công trình thuộc danh mục ảnh hưởng đến an toàn, lợi ích cộng đồng và chỉ được xây dựng trong phạm vi một tỉnh về nguyên tắc thuộc nhóm phải được cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định. Tuy nhiên, trước khi xác định cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện thẩm định, vẫn cần kiểm tra dự án có công trình cấp đặc biệt hay không, có nằm trong khu vực được giao cho Ban Quản lý hay không hoặc có thuộc trường hợp do cơ quan khác thẩm định theo quy định hay không.

Tương tự, một dự án nằm hoàn toàn trong khu kinh tế không mặc nhiên thuộc Ban Quản lý. Nếu dự án có công trình cấp đặc biệt hoặc thuộc một trong các trường hợp được giao cho cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành thì cơ quan cấp bộ vẫn là chủ thể thực hiện thẩm định. Nguyên tắc loại trừ giúp xác định một đầu mối rõ ràng và hạn chế tình trạng cùng một dự án có nhiều cơ quan cùng cho rằng mình có thẩm quyền thẩm định.

Đối với dự án trải dài trên địa bàn từ hai tỉnh, thành phố trở lên, tiêu chí phạm vi hành chính được ưu tiên để xác định thẩm quyền cấp bộ. Điều này hợp lý với cấu trúc của dự án, bởi Báo cáo nghiên cứu khả thi được lập cho toàn bộ dự án và cần được xem xét trong tính thống nhất chung. Nếu chia thẩm quyền cho từng tỉnh theo từng đoạn công trình, việc đánh giá tổng thể về giải pháp kỹ thuật, kết nối và vận hành có thể trở nên phức tạp.

Cơ chế phân định thẩm quyền cũng cho thấy mối quan hệ giữa phân cấp và kiểm soát chuyên môn. Những dự án có phạm vi chủ yếu trong một địa phương được giao cho cơ quan chuyên môn tại địa phương thẩm định trong những trường hợp tương ứng. Trong khi đó, các dự án có tính chất đặc biệt, phạm vi liên tỉnh, công trình cấp đặc biệt hoặc gắn với thẩm quyền của Quốc hội được đưa lên cơ quan chuyên môn thuộc bộ. Các khu vực có mô hình quản lý chuyên biệt như khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao và khu kinh tế được giao thẩm quyền phù hợp trong phạm vi quản lý, nhưng vẫn phải tuân thủ nguyên tắc loại trừ đối với các dự án thuộc thẩm quyền cấp cao hơn.

Việc trao thẩm quyền cho cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã đối với dự án do cấp xã quyết định đầu tư cũng thể hiện nguyên tắc phân cấp gắn với trách nhiệm. Khi một dự án thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Ủy ban nhân dân cấp xã và nằm trong nhóm phải thẩm định, cơ quan chuyên môn về xây dựng tương ứng thực hiện nhiệm vụ thẩm định. Qua đó, thẩm quyền quyết định đầu tư và trách nhiệm chuyên môn được bố trí tương ứng trong phạm vi được pháp luật xác định.

Từ góc độ chuẩn bị hồ sơ, việc xác định đúng cơ quan chuyên môn về xây dựng có thẩm quyền cần được thực hiện ngay từ đầu. Chủ đầu tư hoặc cơ quan chuẩn bị dự án phải nhận diện dự án thuộc nhóm nào trong bốn nhóm phải được thẩm định, sau đó tiếp tục đối chiếu các tiêu chí phân cấp để xác định nơi tiếp nhận và xử lý hồ sơ. Việc xác định sai cơ quan có thể ảnh hưởng đến quá trình tổ chức thẩm định và tiến độ chuẩn bị dự án.

Một cách tiếp cận phù hợp là trước tiên xác định dự án có thuộc đối tượng cơ quan chuyên môn về xây dựng phải thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi hay không. Nếu dự án là đầu tư công hoặc PPP thì thuộc nhóm được quy định. Nếu là đầu tư kinh doanh thì cần tiếp tục kiểm tra dự án có quy mô lớn theo các tiêu chí được nêu hoặc có công trình ảnh hưởng đến an toàn, lợi ích cộng đồng thuộc Phụ lục IV hay không.

Sau khi xác định dự án thuộc diện phải thẩm định, bước tiếp theo là kiểm tra dự án có thuộc thẩm quyền của cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành hay không. Cần xem xét dự án có phải dự án quan trọng quốc gia do bộ hoặc cơ quan trung ương làm cơ quan chủ quản, có do Quốc hội quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư, có được Thủ tướng Chính phủ giao thẩm định, có trải trên địa bàn từ hai tỉnh, thành phố trở lên hoặc có công trình cấp đặc biệt hay không.

Nếu không thuộc các trường hợp trên, cần tiếp tục xem xét dự án có nằm trong khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao hoặc khu kinh tế và thuộc phạm vi quản lý được giao cho Ban Quản lý hay không. Nếu đáp ứng các điều kiện tương ứng, Ban Quản lý thực hiện thẩm định. Nếu không, cần xác định dự án có do Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định đầu tư hay không để xác định thẩm quyền của cơ quan chuyên môn về xây dựng cấp xã.

Sau khi đã loại trừ các trường hợp nói trên, đối với dự án thuộc phạm vi phải thẩm định và được xây dựng trong địa giới hành chính của một tỉnh, cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là cơ quan thực hiện thẩm định. Cách xác định theo trình tự này giúp hệ thống hóa các tiêu chí và hạn chế nhầm lẫn giữa các cấp thẩm quyền.

Nhìn tổng thể, quy định về thẩm quyền thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi của cơ quan chuyên môn về xây dựng được thiết kế theo hướng phân cấp nhưng có thứ tự ưu tiên rõ ràng. Trước hết phải xác định dự án có thuộc nhóm phải được cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định hay không; tiếp đó mới xác định cấp cơ quan thực hiện. Những dự án có tầm quan trọng, phạm vi hoặc cấp công trình đặc biệt thuộc cơ quan chuyên môn của bộ; dự án trong khu vực quản lý chuyên biệt có thể thuộc Ban Quản lý; dự án do cấp xã quyết định đầu tư thuộc cơ quan chuyên môn cấp xã trong trường hợp được quy định; còn những dự án trên địa bàn tỉnh sau khi loại trừ các trường hợp trên thuộc cơ quan chuyên môn về xây dựng cấp tỉnh.

Việc phân định này vừa bảo đảm tính thống nhất của quản lý nhà nước vừa tạo điều kiện phân cấp cho địa phương và các khu vực quản lý chuyên biệt. Những dự án vượt quá phạm vi một địa phương hoặc có tính chất đặc biệt được tập trung thẩm định ở cấp bộ, trong khi các dự án gắn với địa bàn và thẩm quyền địa phương được giao cho cơ quan chuyên môn tương ứng. Qua đó, trách nhiệm thẩm định được đặt gần với cấp quản lý phù hợp nhưng vẫn duy trì cơ chế kiểm soát đối với những dự án có quy mô hoặc ảnh hưởng lớn.

Có thể thấy, yếu tố cốt lõi khi áp dụng quy định này là không được xác định thẩm quyền một cách tách rời. Loại dự án, nguồn vốn, chủ thể chấp thuận hoặc quyết định chủ trương đầu tư, phạm vi địa lý, cấp công trình, khu vực quản lý và cấp quyết định đầu tư phải được xem xét trong mối quan hệ với nhau. Chỉ sau khi đối chiếu đầy đủ các tiêu chí mới có thể xác định chính xác cơ quan chuyên môn về xây dựng có trách nhiệm thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi.

Như vậy, thẩm quyền thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi của cơ quan chuyên môn về xây dựng được hình thành theo một hệ thống phân cấp tương đối rõ ràng. Phạm vi dự án phải thẩm định trước hết bao gồm dự án đầu tư công, dự án PPP, dự án đầu tư kinh doanh quy mô lớn và dự án đầu tư kinh doanh có công trình ảnh hưởng đến an toàn, lợi ích cộng đồng theo danh mục. Trong phạm vi đó, cơ quan chuyên môn thuộc bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành đảm nhiệm những dự án có tính chất hoặc phạm vi đặc biệt; Ban Quản lý thực hiện thẩm định đối với dự án thuộc địa bàn quản lý khi đáp ứng điều kiện; cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện đối với dự án do cấp xã quyết định đầu tư; cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện đối với các dự án còn lại trên địa bàn tỉnh sau khi loại trừ những trường hợp thuộc thẩm quyền của các cơ quan khác. Cơ chế này tạo nền tảng để Báo cáo nghiên cứu khả thi được thẩm định đúng cấp, đúng chuyên ngành và đúng phạm vi trách nhiệm, qua đó góp phần bảo đảm quá trình chuẩn bị, phê duyệt và triển khai dự án đầu tư xây dựng được thực hiện thống nhất theo các yêu cầu quản lý.