HỒ SƠ DỰ THẦU GỒM NHỮNG GIẤY TỜ GÌ CẬP NHẬT QUY ĐỊNH MỚI NHẤT
Ngày đăng: 16-09-2026
50 lượt xem
Hồ sơ dự thầu là một trong những tài liệu quan trọng nhất mà nhà thầu phải chuẩn bị khi tham gia một gói thầu. Chất lượng của hồ sơ dự thầu không chỉ thể hiện năng lực, kinh nghiệm và phương án thực hiện của doanh nghiệp mà còn là căn cứ để bên có thẩm quyền đánh giá khả năng đáp ứng của nhà thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu.
Vậy hồ sơ dự thầu gồm những giấy tờ gì? Nhà thầu cần chuẩn bị những tài liệu nào? Hồ sơ xây lắp, mua sắm hàng hóa, dịch vụ tư vấn và dịch vụ phi tư vấn có giống nhau hay không?
Trong bài viết dưới đây, Minh Phuong Corp tổng hợp những nhóm tài liệu thường gặp khi lập hồ sơ dự thầu và những vấn đề doanh nghiệp cần đặc biệt lưu ý theo quy định hiện hành.
Theo pháp luật về đấu thầu, hồ sơ dự thầu được hiểu là toàn bộ tài liệu do nhà thầu, nhà đầu tư lập và nộp cho bên mời thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu.
Có thể hiểu một cách đơn giản, hồ sơ mời thầu đưa ra các yêu cầu của gói thầu, còn hồ sơ dự thầu là tài liệu nhà thầu chuẩn bị để thể hiện và chứng minh khả năng đáp ứng các yêu cầu đó.
Do vậy, không thể xây dựng một danh mục duy nhất gồm một số lượng giấy tờ cố định rồi áp dụng cho tất cả các gói thầu.
Thành phần hồ sơ dự thầu phụ thuộc vào nhiều yếu tố như:
Vì vậy, nguyên tắc quan trọng nhất khi lập hồ sơ dự thầu là:
Nhà thầu phải căn cứ trực tiếp vào HSMT hoặc E-HSMT của chính gói thầu đang tham dự để xác định những tài liệu cần chuẩn bị.
Khi nghiên cứu các bài viết cũ trên internet, doanh nghiệp có thể bắt gặp các văn bản như Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, Thông tư số 01/2015/TT-BKHĐT, Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT, Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT hoặc Thông tư số 14/2016/TT-BKHĐT.
Đây không còn là hệ thống căn cứ phù hợp để sử dụng nguyên trạng cho việc lập hồ sơ dự thầu hiện nay.
Tại thời điểm tháng 9/2026, khi lập hồ sơ dự thầu, doanh nghiệp cần kiểm tra hệ thống quy định hiện hành, trong đó đáng chú ý có:
Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 và các quy định sửa đổi, bổ sung có liên quan;
Luật số 90/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu thầu và một số luật khác;
Nghị định số 214/2025/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu;
Nghị định số 349/2026/NĐ-CP ngày 09/09/2026 sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu;
Thông tư số 79/2025/TT-BTC hướng dẫn việc cung cấp, đăng tải thông tin về đấu thầu và mẫu hồ sơ đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;
Thông tư số 134/2026/TT-BTC ngày 09/09/2026 và các quy định mới có liên quan.
Ngoài ra, tùy thuộc vào lĩnh vực của gói thầu, nhà thầu còn phải nghiên cứu các quy định pháp luật chuyên ngành tương ứng.
Câu trả lời là không nên hiểu rằng mọi hồ sơ dự thầu đều có một danh mục giấy tờ cố định giống nhau.
Đây là vấn đề rất quan trọng.
Mỗi HSMT/E-HSMT được xây dựng cho một gói thầu cụ thể. Vì vậy, yêu cầu về tài liệu, thông tin kê khai, năng lực, kinh nghiệm, kỹ thuật và tài chính có thể khác nhau.
Ví dụ, một gói thầu xây dựng trường học có thể yêu cầu nhà thầu chứng minh kinh nghiệm thi công công trình tương tự, nhân sự và thiết bị phục vụ thi công.
Trong khi đó, một gói thầu mua sắm máy móc có thể tập trung nhiều hơn vào thông số kỹ thuật, catalogue, tài liệu kỹ thuật, tiến độ giao hàng, bảo hành và các nội dung liên quan.
Một gói thầu dịch vụ tư vấn lại có thể tập trung vào kinh nghiệm của tổ chức tư vấn, phương pháp luận, kế hoạch thực hiện và đội ngũ chuyên gia.
Do đó, danh mục dưới đây của Minh Phuong Corp là các nhóm hồ sơ thường gặp, không phải danh mục bắt buộc áp dụng giống nhau cho tất cả các gói thầu.
Một bộ hồ sơ dự thầu tùy trường hợp có thể bao gồm các nhóm tài liệu sau:
Đơn dự thầu là một trong những biểu mẫu quan trọng của hồ sơ.
Nhà thầu cần kiểm tra kỹ các thông tin được kê khai trong đơn dự thầu và bảo đảm sự thống nhất với những phần khác của hồ sơ.
Đối với đấu thầu qua mạng, các nội dung liên quan được thực hiện theo biểu mẫu điện tử và yêu cầu của E-HSMT.
Nhà thầu cần đặc biệt kiểm tra:
Nếu nhiều doanh nghiệp cùng tham dự với tư cách nhà thầu liên danh, hồ sơ cần thực hiện các yêu cầu liên quan đến thỏa thuận liên danh theo E-HSMT và quy định hiện hành.
Thỏa thuận liên danh cần đặc biệt chú ý đến việc phân chia phạm vi công việc và trách nhiệm của từng thành viên.
Các thành viên không nên lập thỏa thuận liên danh một cách hình thức mà cần đối chiếu với:
Đối với trường hợp gói thầu yêu cầu bảo đảm dự thầu, nhà thầu phải thực hiện theo đúng yêu cầu của E-HSMT và quy định hiện hành.
Đây là nội dung đặc biệt cần lưu ý trong năm 2026 do các mẫu liên quan đã có cập nhật mới.
Nhà thầu cần kiểm tra:
Nhà thầu không nên sử dụng nguyên trạng mẫu bảo lãnh của một gói thầu cũ cho gói thầu mới mà chưa kiểm tra lại quy định và E-HSMT.
Tùy theo yêu cầu của gói thầu và dữ liệu đã có trên Hệ thống, nhà thầu cần kê khai, cập nhật hoặc cung cấp những thông tin, tài liệu liên quan đến tư cách của mình.
Nhóm thông tin này có thể liên quan đến:
Một nguyên tắc quan trọng là thông tin kê khai trong E-HSDT phải thống nhất với thông tin và tài liệu chứng minh của doanh nghiệp.
Nhà thầu cần kiểm tra thẩm quyền của người thực hiện các nội dung thuộc E-HSDT/HSDT theo quy định và biểu mẫu áp dụng.
Trường hợp thực hiện thông qua người được ủy quyền, doanh nghiệp cần kiểm tra yêu cầu về ủy quyền và tài liệu liên quan theo hồ sơ mời thầu.
Sai sót về chủ thể hoặc thẩm quyền là nhóm vấn đề không nên xem nhẹ.
Do đó, trước khi hoàn thiện hồ sơ, Minh Phuong Corp khuyến nghị doanh nghiệp kiểm tra:
Ai là người đại diện theo pháp luật?
Ai thực hiện các nội dung của hồ sơ?
Có phát sinh trường hợp ủy quyền hay không?
Phạm vi và thời hạn ủy quyền có phù hợp không?
Tùy E-HSMT, nhà thầu có thể phải kê khai hoặc chứng minh các tiêu chí về năng lực tài chính.
Nhóm nội dung này có thể liên quan đến:
Nhà thầu cần đặc biệt lưu ý đến thời kỳ tài chính được yêu cầu.
Không nên chỉ nhìn vào số liệu doanh thu mà bỏ qua năm tài chính, phương pháp xác định và các điều kiện đi kèm của tiêu chí.
Đây là nhóm tài liệu rất quan trọng đối với nhiều gói thầu.
Tùy theo E-HSMT, nhà thầu có thể phải kê khai kinh nghiệm thực hiện các hợp đồng có tính chất tương tự.
Nhà thầu cần đối chiếu hợp đồng dự kiến kê khai với tiêu chí cụ thể của E-HSMT thay vì chỉ căn cứ vào tên hợp đồng.
Tài liệu liên quan có thể gồm:
Điểm quan trọng nhất là tài liệu phải giúp chứng minh được nội dung mà E-HSMT yêu cầu đánh giá.
Đối với gói thầu có yêu cầu về nhân sự, nhà thầu cần chuẩn bị thông tin và tài liệu phù hợp cho từng vị trí.
Tùy E-HSMT, nội dung có thể liên quan đến:
Nhà thầu cần kiểm tra sự thống nhất giữa thông tin kê khai và tài liệu chứng minh.
Đối với gói thầu có yêu cầu về máy móc, thiết bị, nhà thầu cần nghiên cứu từng tiêu chí của E-HSMT.
Thông tin thường cần kiểm tra có thể gồm:
Đối với gói thầu xây lắp, đây có thể là một trong những nhóm hồ sơ quan trọng để chứng minh khả năng tổ chức thi công.
Đối với gói thầu xây lắp, tùy E-HSMT, hồ sơ thường tập trung vào các nhóm chính:
Nhóm pháp lý và tư cách nhà thầu;
Nhóm năng lực tài chính;
Nhóm kinh nghiệm và hợp đồng tương tự;
Nhóm nhân sự;
Nhóm máy móc, thiết bị;
Nhóm giải pháp và biện pháp kỹ thuật;
Nhóm tiến độ thi công;
Nhóm giá dự thầu.
Phần kỹ thuật có thể bao gồm:
Đối với gói thầu xây lắp, nhà thầu không nên sử dụng nguyên trạng một bộ biện pháp thi công mẫu cho nhiều công trình khác nhau.
Biện pháp cần bám sát quy mô, điều kiện, khối lượng và yêu cầu kỹ thuật của chính công trình đang tham dự.
Đối với mua sắm hàng hóa, ngoài các tài liệu về tư cách, năng lực và kinh nghiệm, phần kỹ thuật của hàng hóa thường có vai trò rất quan trọng.
Tùy E-HSMT, nhà thầu có thể cần chuẩn bị:
Nhà thầu cần lập bảng đối chiếu kỹ thuật rõ ràng nếu E-HSMT yêu cầu, qua đó thể hiện khả năng đáp ứng của hàng hóa đối với từng thông số.
Đối với dịch vụ tư vấn, nội dung hồ sơ có đặc thù khác so với xây lắp hoặc mua sắm hàng hóa.
Tùy phương thức lựa chọn và E-HSMT, nhà thầu cần đặc biệt chú trọng phần đề xuất kỹ thuật và phần tài chính.
Phần kỹ thuật có thể liên quan đến:
Đối với gói thầu tư vấn, đội ngũ chuyên gia và phương pháp thực hiện thường là những nội dung cần được chuẩn bị rất kỹ.
Nhà thầu cần kiểm tra từng yêu cầu về trình độ, chuyên môn và kinh nghiệm của các chuyên gia được đề xuất.
Đối với dịch vụ phi tư vấn, thành phần hồ sơ cũng phải căn cứ vào E-HSMT cụ thể.
Tùy loại dịch vụ, hồ sơ có thể tập trung vào:
Ví dụ, đối với dịch vụ vệ sinh, bảo vệ, vận chuyển, bảo trì hoặc các dịch vụ vận hành, mỗi loại hình sẽ có những yêu cầu chuyên môn khác nhau.
Do đó, không nên lấy danh mục hồ sơ của một gói xây lắp rồi áp dụng nguyên trạng cho dịch vụ phi tư vấn.
Phần giá cần được xây dựng căn cứ vào phạm vi công việc và các biểu mẫu của E-HSMT.
Tùy loại gói thầu, nhà thầu có thể phải chuẩn bị hoặc kê khai:
Nhà thầu cần kiểm tra tính thống nhất của số liệu giữa các bảng.
Một con số được thể hiện ở nhiều vị trí khác nhau cần được rà soát để hạn chế tình trạng không thống nhất trong cùng một E-HSDT.
Đề xuất kỹ thuật là nội dung giúp nhà thầu thể hiện cách thức mình sẽ đáp ứng yêu cầu của gói thầu.
Tùy loại gói thầu, tài liệu kỹ thuật có thể là:
Đối với xây lắp: biện pháp thi công, tiến độ, quản lý chất lượng, an toàn và phương án huy động nguồn lực.
Đối với hàng hóa: thông số kỹ thuật, catalogue, tài liệu sản phẩm, phương án cung cấp, bảo hành.
Đối với dịch vụ tư vấn: phương pháp luận, kế hoạch thực hiện, tổ chức chuyên gia.
Đối với dịch vụ phi tư vấn: quy trình cung cấp dịch vụ, tổ chức thực hiện, kiểm soát chất lượng và tiến độ.
Nguyên tắc quan trọng là phần kỹ thuật phải trả lời được câu hỏi:
Nhà thầu sẽ thực hiện gói thầu như thế nào và giải pháp được đề xuất có đáp ứng yêu cầu của E-HSMT hay không?
Ngoài những nhóm hồ sơ nêu trên, E-HSMT có thể yêu cầu các tài liệu hoặc thông tin khác tùy thuộc vào tính chất của gói thầu.
Do đó, khi lập hồ sơ, nhà thầu nên xây dựng một bảng checklist riêng.
Checklist có thể gồm các cột:
STT – Nội dung yêu cầu – Căn cứ trong E-HSMT – Tài liệu cần chuẩn bị – Người phụ trách – Tình trạng – Ghi chú.
Đây là phương pháp rất hữu ích để hạn chế bỏ sót hồ sơ.
Hiện nay, đối với các gói thầu thực hiện qua mạng, doanh nghiệp cần phân biệt giữa tài liệu kê khai trực tiếp trên Hệ thống và tài liệu đính kèm.
Không nên hiểu rằng cứ có đầy đủ một bộ hồ sơ PDF hoặc Word là đã hoàn thành E-HSDT.
Nhà thầu cần thực hiện đúng các biểu mẫu điện tử, kê khai dữ liệu và đính kèm tài liệu theo yêu cầu.
Trước khi nộp, cần kiểm tra:
Qua thực tế chuẩn bị hồ sơ, doanh nghiệp cần đề phòng một số nhóm sai sót:
Thứ nhất: Sử dụng hồ sơ của gói thầu trước rồi chỉ thay tên gói thầu.
Thứ hai: Không đọc toàn bộ E-HSMT.
Thứ ba: Bỏ sót biểu mẫu.
Thứ tư: Hợp đồng tương tự không đáp ứng đúng tiêu chí.
Thứ năm: Tài liệu nhân sự không thống nhất với thông tin kê khai.
Thứ sáu: Thiết bị kê khai nhưng tài liệu chứng minh chưa phù hợp.
Thứ bảy: Phần kỹ thuật sử dụng nội dung chung chung, không bám sát gói thầu.
Thứ tám: Giá dự thầu không thống nhất giữa các bảng.
Thứ chín: Bảo đảm dự thầu sai mẫu, sai thông tin, giá trị hoặc thời gian hiệu lực không phù hợp.
Thứ mười: Chờ đến sát thời điểm đóng thầu mới nộp E-HSDT.
Để dễ kiểm soát, doanh nghiệp có thể chia hồ sơ thành các nhóm sau:
Nhóm A – Hồ sơ pháp lý
Thông tin nhà thầu, tư cách hợp lệ, người đại diện, ủy quyền và tài liệu chuyên ngành nếu có.
Nhóm B – Hồ sơ dự thầu
Đơn dự thầu, thỏa thuận liên danh, bảo đảm dự thầu và các biểu mẫu liên quan.
Nhóm C – Năng lực tài chính
Doanh thu, tài chính, nguồn lực tài chính và các nội dung theo E-HSMT.
Nhóm D – Kinh nghiệm
Hợp đồng tương tự và tài liệu chứng minh.
Nhóm E – Nhân sự
Thông tin, bằng cấp, chứng chỉ, kinh nghiệm và các tài liệu theo yêu cầu.
Nhóm F – Máy móc, thiết bị
Danh sách thiết bị và tài liệu chứng minh khả năng huy động.
Nhóm G – Kỹ thuật
Giải pháp, biện pháp, thông số kỹ thuật, phương pháp luận, tiến độ và các nội dung chuyên môn.
Nhóm H – Tài chính và giá
Giá dự thầu, bảng giá, đơn giá và các biểu mẫu tài chính.
Nhóm I – Tài liệu bổ sung
Các tài liệu khác được yêu cầu trong E-HSMT.
Việc chuẩn bị hồ sơ dự thầu đòi hỏi nhà thầu phải đồng thời kiểm soát nhiều nhóm nội dung: pháp lý, tài chính, kinh nghiệm, nhân sự, thiết bị, kỹ thuật, giá và thao tác trên Hệ thống.
Đối với doanh nghiệp chưa có bộ phận đấu thầu chuyên trách hoặc cần đơn vị hỗ trợ rà soát độc lập, Minh Phuong Corp cung cấp dịch vụ lập và rà soát hồ sơ dự thầu theo yêu cầu của từng gói thầu.
Phạm vi dịch vụ có thể bao gồm:
Không có một câu trả lời theo kiểu "mọi gói thầu đều bắt buộc phải có đúng từng này giấy tờ".
Thành phần hồ sơ phải được xác định căn cứ vào HSMT/E-HSMT của từng gói thầu, loại gói thầu, phương thức lựa chọn nhà thầu và quy định pháp luật đang có hiệu lực.
Tuy nhiên, về phương pháp chuẩn bị, doanh nghiệp có thể tập trung vào các nhóm hồ sơ chính:
Hồ sơ pháp lý – Đơn dự thầu – Liên danh – Bảo đảm dự thầu – Năng lực tài chính – Kinh nghiệm – Hợp đồng tương tự – Nhân sự – Máy móc thiết bị – Đề xuất kỹ thuật – Tiến độ – Giá dự thầu – Các biểu mẫu và tài liệu khác theo E-HSMT.
Điều quan trọng nhất không phải là hồ sơ có thật nhiều tài liệu mà là tài liệu được chuẩn bị có đúng, đủ và phù hợp với tiêu chí của chính gói thầu hay không.
Vì vậy, trước khi bắt đầu lập E-HSDT, doanh nghiệp nên đọc kỹ E-HSMT, lập checklist từng tiêu chí, phân công người chuẩn bị tài liệu và dành đủ thời gian để kiểm tra chéo toàn bộ hồ sơ trước khi nộp.
MINH PHUONG CORP
Dịch vụ tư vấn – lập – rà soát hồ sơ dự thầu
HOTLINE: 0903649782
Minh Phuong Corp hỗ trợ doanh nghiệp nghiên cứu hồ sơ mời thầu, rà soát năng lực, lập hồ sơ dự thầu và kiểm tra hồ sơ trước thời điểm đóng thầu.
Lưu ý: Bài viết mang tính chất cung cấp thông tin chung. Đối với từng gói thầu cụ thể, thành phần E-HSDT/HSDT phải được xác định trực tiếp theo E-HSMT/HSMT, các biểu mẫu đang áp dụng và quy định pháp luật có hiệu lực tại thời điểm tổ chức lựa chọn nhà thầu.
CÔNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN ĐẦU TƯ & THIẾT KẾ XÂY DỰNG MINH PHƯƠNG
Địa chỉ: 28B Mai Thị Lựu - Khu phố 7, Phường Tân Định, TP.HCM
Hotline: (028 22 142 126 - 0903 649 782
Email: minhphuong.corp@yahoo.com.vn hoặc thanhnv93@yahoo.com.vn
Website: www.minhphuongcorp.com: www.khoanngam.com; www.lapduan.com;
Gửi bình luận của bạn